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发展农民专业合作组织是走中国特色农业现代化道路、建设社会主义新农村的内在要求。为此,应注重总结农民专业合作组织的发展经验。

  改革开放后,我国的农民专业合作组织经过多年的发展,已经成为“三农”主战场上一支强大的生力军。在全国,运行比较规范、作用比较突出的农民专业合作社、专业协会已经超过了15万个,遍布种植、畜牧、水产各业,形成了喜人的发展局面。总结改革开放后各类农民专业合作组织的特点,主要有以下几点:

  一是各类农民专业合作组织是在农户家庭独立经营自主权基础上,由农户自愿选择的合作。在组建方式上,不搞过去的土地、农具、财产入社,不触动农户的经营自主权;在服务内容上,不搞生产过程的大包大揽,而是根据成员的需要,有选择地开展服务作业、筹集资金、聘用人员,对成员开展特定的专项服务(提供种子,批量购置化肥、农药,批量销售成员的产品)等;在产品销售上,成员享有产品买卖定价的自主权,同时根据章程享有合作组织盈余的分配权;在社会地位上,合作组织与其他企业是平等的市场主体,在人事、财务、经营业务等方面不存在上下级的隶属和依赖关系。

  二是面临农业市场化、专业化、产业化的趋势,合作者之间出现明显的同业性,合作组织的服务内容跨越产前、产中、产后,表现为综合性。市场经济的普遍发展、科学技术的不断进步,使现代农民合作组织区别于传统社区型生产合作社、供销合作社与信用合作社。改革开放以来,在农村普遍涌现出蔬菜、水果、花卉、中草药等种植业户之间以及蛋鸡、肉猪、肉牛、奶牛、水产品等养殖户之间的各种同业合作组织,且备受欢迎。在专业合作组织中,由于农户从事同一产业,大家遇到的困难相同,需要的专业技术、专用生产资料相同,产品的市场走向一致,从而产生需求的合力,容易形成服务的规模效益,能有效地降低农户的产销成本。一个合作组织直接联系与产业有关的科研、教学单位,直接联系厂商、专业市场,直接接受政府产业指导,减少了中间环节,提高了服务效率,使成员分享到工商利润。

  三是出于发展的需要,合作组织自发地依靠能人、大户或者从社会上选聘高级管理人才,实现了管理人才共享。农民合作组织的发展壮大一方面依靠机制的保证,另一方面也依靠科学的管理、依靠人才。凡是成功的农民合作组织,必然有精明能干的管理者。这些管理者通常是在长期互助合作中自然形成的,或者是从社会上选聘的。应该说,农户之间的分化不仅是因为户与户之间劳动力的差别,更重要的是文化智力、组织活动能力上的差别。事实上,不可能每个农户都能成为经营能手,不可能每个专业户群体里都有经营能手,德才兼备的经营能手就更为缺乏。选聘精明能干的管理人才成为现代合作组织的新做法。成功的合作组织往往是利用了现代管理资源,使精明能干的管理者的智慧化为社员的群体行动,通过“共享智慧”提高每一户农民社员的管理能力,从而大幅度地提高了合作组织的生产能力。

  由以上三点可以看出,我国改革开放以来出现的农民专业合作组织的构建形式,既不同于欧洲的合作社、亚洲的合作社,也不同于我国计划经济条件下的合作社。它实际上是一种成员主体身份明确、产权关系清晰、服务内容灵活有效、权利与义务对称、管理科学的现代农业企业组织制度。发展农民专业合作组织,必须坚持这一现代农业企业组织制度。

 
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